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浦東綜合保稅區量身打造“新概念”工會

時間:2012-04-27 16:12 來源: 復制分享 共有評論(0)條

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在上海浦東,緊臨長江入海口100多公里的黃金海岸線上,上海綜合保稅區正實現著功能上的重大突破:國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割、國際貨物中轉集拼……諸多推動上海國際金融、航運、貿易中心建設的舉措在這里先行先試,綜合保稅區向國際一流自由貿易園區轉型發展的大幕正徐徐開啟。

  在這一歷史性進程中,承載著創新使命的,不僅僅是經濟實體。工會,同樣面臨著時代給出的重大命題。

  成立僅一年多的上海綜合保稅區工會在綜管委黨組領導下,緊緊圍繞綜保區工作大局,用國際性的眼光作前瞻性思考,以先行先試的勇氣創新工會工作的體制、機制,在這片國際化、市場化特征十分明顯的土地上,著力破解開發區工會工作發展難題,努力建設組織全覆蓋、運作一體化、極具活力的工會組織架構。

  新概念:構建“球體”型工會組織構架

  昨天,隨上海綜合保稅區國際貿易、制造加工、行業物流三個行業工會揭牌,綜保區工會探索構建的全覆蓋、一體化、有活力的全新“球體”工會組織管理網絡已現雛形。這也是浦東新區總工會創新開發區工會工作的一大嘗試。

  上海綜合保稅區集聚了來自93個國家和地區的上萬家企業,共有近17萬職工。企業經濟形式的多元化,不同職工群體訴求的差異化,價值追求、生活方式、思想觀念等文化與觀念的沖撞,都向工會工作提出了全新的挑戰,原有的以片區管理為單一模式的工會組織架構亟待“增援”。

  為此,綜保區工會在現有的以塊管理為主的基礎上,著手構建以企業工會為“核”,點、線、面全覆蓋的“球體”型工會組織體制。

  成立區域工會聯合體

  企業工會是“球體”的核心部分,承擔集體協商、勞動爭議調解、職代會三項主要職能。綜保區將在企業工會中試點建立工會主席領導下的工會委員按分工職責辦事制度和運作方式,并形成《非公企業工會組織規范化工作流程》。

  “點”,即網格工會指導站。綜保區將依據地域特點和目前工會組織管理現狀,劃分出6個工會管理網格區,設立工會指導站,聘用專兼職工會指導員,作為綜保區工會派出機構,主要負責網格內的組建、服務、維穩以及綜保區工會交辦的其他工作。

  “線”則是行業工會。每個行業工會以非公企業工會為主體,同時在組織隸屬關系、經費繳納渠道不變的前提下,吸納國有企業工會參與,發揮其骨干引領作用。同步建立行業工會經審會和女工委員會。

  “面”指綜保區工會,實行區域內非公企業工會組織統一領導管理,并協調服務區域內的國有企業工會組織。

  “體”意為區域工會聯合體,即聯合綜保區不同隸屬關系的工會組織,做到組織聯合、工作聯動、隊伍聯建、活動聯體。

  建立七項工作機制

  在組織體制創新的基礎上,保稅區工會還將通過七項機制的建設,確保“球體”動起來。

  ———組織指導機制。利用網格化、全覆蓋優勢,形成綜保區工會總體負責、行業工會重點推進、網格指導員履行組建服務的工會工作全覆蓋機制。

  ———“上代下”維權機制。制定《上級工會代表下級工會履行部分維權職能的實施意見》,從依法組建,和諧共商,法律援助,實施監督上建立有效機制,實現維護效能最大化。

  ———快速反應機制。工會組織縱橫織網,建立起統一指揮協調,綜保區工會看得到、行業工會管得到、網格指導員做得到的快速反應機制。

  ———聯動幫扶機制。建立“1+X”聯動幫扶體系:“1”為綜保區工會職工援助中心;“X”為以片區和大企業建立的重點網格工作站幫扶服務點,通過聘用兼職工會指導員和工會志愿者的形式履行職責。

  ———協調互動機制。在行業、網格、企業、職工之間充分發揮工會組織獨特的區域協調作用,建立網格信息聯絡員制度,及時掌握職工思想動態。

  ———聯手推進機制。聯合區域內隸屬不同系統管理的工會組織,搭建起互通信息,共享資源,聯手齊動的“一盤棋”聯動平臺。

  ———黨工同建機制。依托行業工會建立行業黨組織,推進和完善黨工聯席會議制度以及企業黨群組織聯組活動制度。

  創評創星激發活力

  此外,保稅區工會還將廣泛開展“創建、創評、創星、創優”活動,激發工會的深層次活力。

  保稅區將在企業和行業工會中開展“工會工作創新發展實踐區”創建活動,突出工會工作理論性、規律性和前瞻性的研究,并按照綜保區自身特點提出創新實踐的工作目標和任務,積極推進;開展行業工會和網格工會指導站工會工作創評,探索建立考核運作的工會組織民主化評價體系;組織“和諧企業,滿意工會”星級創建工作,推進企業工會工作上水平、創品牌;在工會干部中開展工作創優活動,做好表彰激勵工作,不斷提升工會干部綜合素質和工作水平。

   新運作:破解基層工會干部“不敢為”尷尬

  在綜保區工會構建的“球體”中,網格工會指導站格外“抓眼球”,這一工會組織的基本單元還是首次出現在開發區工會工作中。

  網格工會指導站是根據企業、職工的分布和地域情況設置的,是綜保區工會的派出工作機構和為企業職工服務的窗口。它填補了成立行業工會后,綜保區工會和基層工會組織之間缺乏有效連接載體的空白,既是綜保區工會的維穩“眼睛”和服務窗口,又是行業工會發揮作用的組織保障和工作基礎。

  據介紹,在綜保區的部分企業中,工會干部“不敢為、不愿為、不會為”的狀況依然存在。保稅區工會將通過網格化的工會工作指導員,進一步完善以“上級工會代表下級工會”為基本理念的“上代下”機制,通過源頭代、常規代、機制代、活動代、重點代的“五代”工作法,實現維護效能最大化,幫助企業工會轉起來。

  網格的區域化運作有助于實現綜保區工會組建、維權和服務的全覆蓋,而依托網格化建立的各項運作機制又為全覆蓋提供了一體化運作的可靠保障。保稅區工會表示,將在網格化的機車上,進一步健全和完善“一呼百應”的應急反應機制、“一線推進”的組建全覆蓋機制、“一條龍”的聯動幫扶機制、“一張網”的協調互動機制、“一盤棋”的聯手推進機制以及“一家人”的黨工同建機制。

  新理念:打造問需、問技、問暖的工會

  與創新的組織體制、創新的運作機制相呼應的,是綜保區工會創新的服務理念。圍繞航運中心建設和綜保區的發展,工會提出要“問需、問技、問暖”。

  問職工需求、問企業需求,是發揮工會組織凝聚力的“源頭”。綜保區內企業發展多樣化、職工身份多樣化、工作屬性多樣化、用工性質多樣化,集體協商的推進存在重重困難。綜保區工會將利用創新的組織體制特點,一一破解難題。

  對于綜保區內的大型企業,行業工會和網格工會指導員將采取“一對一”、“菜單式”的工作方式,分類、分階段、分情況上門指導工資協商,逐步形成定期協商機制,并及時總結經驗,在其他大型企業推廣。對貿易型、樓宇型、關聯型的小型企業,則由保稅區工會統一擬定“協商文本”,明確工資協商工作流程和內容,實行“上帶下”協商簽約,簡易操作,高效推進。與此同時,啟動行業工資協商談判。充分運用行業工會的影響力和組織優勢,聯手外資企業協會等行業組織,開展行業工資協商,初步建立行業工種職工工資指導線和漲跌指數,更好地服務企業工會組織工資協商需求。

  工會還將進一步推進素質工程,打造“問技”工會。保稅區工會將根據企業和職工的需求,運用與企業發展相適應的形式、方法、載體,為企業提供“菜單式”培訓、咨詢、講座以及文化建設等服務,并組織開展多種形式的勞動競賽和業務技能競賽活動,促進職工科技創新項目培育和繁榮,組織和引導職工為區域和企業發展建功立業。

  此外,工會還要勤于“問暖”。對于保稅區職工存在的不少思想、工作和生活上的共性問題,要倡導“關愛職工也是企業盈利”的理念,深化“和諧企業、滿意工會”創建活動,扎實做好勞動爭議調解和職工維權工作,切實做好困難職工幫扶解困,讓職工感受到工會的溫暖。

   小貼士

  綜保區工會

  上海綜合保稅區工會工作委員會成立于2010年,所轄范圍包括洋山保稅港區、外高橋保稅區(含外高橋保稅物流園區)、浦東機場綜合保稅區等“三港三區”,是上海建設國際航運中心的核心功能區、國際貿易中心的重要平臺、國際金融中心的重要突破點,是上海“四個中心”建設的前沿陣地和突破口。

(責任編輯:admin)
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